林軍同志在中國僑聯(lián)“七五”普法啟動(dòng)儀式上的講話

在中國僑聯(lián)“七五”普法啟動(dòng)儀式上的講話

（2016年7月27日）

林  軍

尊敬的法律顧問委員會(huì)鄒瑜名譽(yù)主任、張耕主任，同志們：

    多年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在司法部、中直工委的有力支持下，中國僑聯(lián)一直把普法宣傳作為工作的重要組成部分，認(rèn)真制定規(guī)劃，積極開展行動(dòng)。法治宣傳教育已成為僑聯(lián)工作的一張名片，“法治中國·你我同行”成為我們的一個(gè)重要的品牌活動(dòng)。在此，我代表中國僑聯(lián)對(duì)司法部、中直工委長(zhǎng)期以來的關(guān)心幫助表示衷心的感謝！向堅(jiān)持組織開展法治宣傳教育活動(dòng)的各省市僑聯(lián)干部、法顧委委員和僑界群眾表示誠摯問候！

    今年4月28日，十二屆全國人大常委會(huì)第20次會(huì)議通過了《關(guān)于開展第七個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，為新形勢(shì)下法治宣傳教育工作指明了方向、提出了明確要求?！捌呶濉逼辗ㄊ屈h的十八屆四中全會(huì)全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略推出后的首個(gè)五年普法規(guī)劃，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)的重要保障。各級(jí)僑聯(lián)組織一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育工作的重大意義，將這項(xiàng)工作持續(xù)、深入地推進(jìn)下去。

    下面，我就僑聯(lián)系統(tǒng)開展“七五”普法工作講幾點(diǎn)意見。

    一、把握大局、審時(shí)度勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開展“七五”普法工作的重要性

    今年是“七五”普法開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年。全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)法治宣傳教育工作提出了新的更高要求，各級(jí)僑聯(lián)組織要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好法治宣傳教育工作的重大意義。

（一）深入開展法治宣傳教育，是實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的必然要求

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決定性階段。完成“十三五”規(guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，離不開法治的保駕護(hù)航，離不開廣大歸僑僑眷和海外僑胞的大力支持。要繼續(xù)深入推進(jìn)法治宣傳教育，使尊崇和信仰法治的精神深植于僑界群眾心中；要更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，使法律成為僑界群眾抓住機(jī)遇、直面挑戰(zhàn)、破解難題的重要保障，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)、營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的全面深化改革總目標(biāo)?！胺钚袆t國治、法令弛則國亂”。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把法治作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，充分發(fā)揮其在國家治理中的積極作用。中國僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的全國性人民團(tuán)體，要通過持續(xù)深入的法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)僑聯(lián)組織及其工作人員的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，自覺成為法治建設(shè)的實(shí)施者和捍衛(wèi)者；不斷提高僑界群眾的法治精神和法治意識(shí)，使其成為建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的重要力量。

（三）深入開展法治宣傳教育活動(dòng)，是貫徹實(shí)施全面依法治國基本方略的必然要求

黨的十八屆四中全會(huì)提出了全面依法治國的戰(zhàn)略任務(wù)。這是一項(xiàng)極為宏大與艱巨的系統(tǒng)性工程。黨的十八大以來，黨中央全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，僑界群眾的法治意識(shí)普遍增強(qiáng)。但也要看到，法律權(quán)威和法治信仰尚未普遍樹立，尊法學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍還有待進(jìn)一步形成。這些問題都需要通過不斷深入地推進(jìn)法治宣傳教育去解決、去彌補(bǔ)。

二、圍繞中心、突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“七五”普法工作

黨中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期法治宣傳教育的基本定位、重大任務(wù)和主要措施。我們?cè)诖嘶A(chǔ)上制定了《中國僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。 

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述，把“七五”普法與加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下僑聯(lián)工作緊密結(jié)合起來

習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和國家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就、開創(chuàng)新局面的重要指針。其中關(guān)于全面依法治國的重要論述，深刻回答了新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，為全面依法治國提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于全面依法治國的重要論述，作為僑聯(lián)組織參與法治國家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的基本遵循，作為法治宣傳教育的重要內(nèi)容，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治精神，彰顯法治權(quán)威，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的僑聯(lián)工作。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把“七五”普法與更好地團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大僑界群眾緊密結(jié)合起來

中國特色社會(huì)主義法律體系是中國特色社會(huì)主義永葆本色的法制根基，是中國特色社會(huì)主義創(chuàng)新實(shí)踐的法制體現(xiàn)，是中國特色社會(huì)主義興旺發(fā)達(dá)的保障。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的高度凝練和集中表達(dá)，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的價(jià)值共識(shí)和價(jià)值追求。在法治宣傳教育活動(dòng)中，一定要把深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，使僑界群眾牢固樹立起憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的基本法治理念，引導(dǎo)他們自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。同時(shí)，要把大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到僑界法治宣傳教育中，堅(jiān)持把法治教育與道德教育，法治實(shí)踐與道德建設(shè)緊密結(jié)合起來，在僑界群眾中形成厲行法治、守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。

（三）深入宣傳普及和貫徹落實(shí)維護(hù)廣大歸僑僑眷的法律法規(guī)，把“七五”普法與僑聯(lián)組織“建家交友”、為僑服務(wù)工作緊密結(jié)合起來

《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》是維護(hù)廣大僑胞合法權(quán)益的重要法律法規(guī)。要把法治宣傳教育作為僑聯(lián)組織密切聯(lián)系僑界群眾、積極服務(wù)僑界群眾的重要思想武器，把維護(hù)好僑界群眾的合法權(quán)益、解決他們的困難需求作為我們開展法治宣傳教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過宣傳普及和貫徹落實(shí)國家愛僑護(hù)僑的一系列法律法規(guī)，進(jìn)一步營造全社會(huì)愛僑護(hù)僑的良好氛圍。要在“法治中國·你我同行”的旗幟下，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)僑界合法權(quán)益，積極主動(dòng)地為僑胞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)生活提供法律服務(wù)，讓僑胞真切感受到僑聯(lián)組織的關(guān)心愛護(hù)，使僑聯(lián)組織真正成為“僑胞之家”，使僑聯(lián)干部真正成為“僑胞之友”。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，把“七五”普法與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來

要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，將法治宣傳教育納入僑聯(lián)干部教育培訓(xùn)考核總體規(guī)劃，把尊法學(xué)法守法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部忠實(shí)踐行法律、堅(jiān)定捍衛(wèi)法律，提高運(yùn)用法治思維方式解決問題的能力。在黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)過程中，要始終堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極發(fā)揮各級(jí)僑聯(lián)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒模范作用，不但要帶頭遵守國家法律，更要以“做合格黨員”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。要大力宣傳以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系，教育引導(dǎo)廣大僑聯(lián)黨員干部結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺增強(qiáng)黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)、法治意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，為僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

    三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)統(tǒng)籌， 確?！捌呶濉逼辗ǜ黜?xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

法治宣傳教育是一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的、基礎(chǔ)性的工作，要以真抓實(shí)干的工作作風(fēng)， 切實(shí)將“七五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要進(jìn)一步細(xì)化工作項(xiàng)目、深化工作內(nèi)容、健全工作機(jī)制，確保僑聯(lián)“七五”普法工作取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育工作常態(tài)化

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、完善制度、落實(shí)責(zé)任，是法治宣傳教育工作持續(xù)高效推進(jìn)的前提。各級(jí)僑聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)估考核制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)制和經(jīng)費(fèi)保障制等法治宣傳教育工作機(jī)制，為健全普法工作機(jī)構(gòu)、培養(yǎng)人員隊(duì)伍、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)、提高工作成效夯實(shí)基礎(chǔ)，形成普法工作有布置、有落實(shí)、有督促、有考核、有總結(jié)的良好局面，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育工作常態(tài)化。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法治宣傳教育工作專業(yè)化

建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的工作隊(duì)伍，是法治宣傳教育工作持續(xù)高效推進(jìn)的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)干部是僑聯(lián)普法工作的主力，要繼續(xù)加強(qiáng)法治教育和培訓(xùn)力度，不斷增強(qiáng)公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)、法律素養(yǎng)，帶動(dòng)僑界社會(huì)法治氛圍的進(jìn)一步形成。法律顧問是僑聯(lián)普法工作的骨干，要將他們深厚的法學(xué)專業(yè)知識(shí)和鮮活的法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分激發(fā)出來，使之成為開展專題法治宣講活動(dòng)的重要力量。公職律師是僑聯(lián)普法工作的排頭兵，要充分發(fā)揮他們?yōu)閮S聯(lián)組織決策提供法律分析服務(wù)的能力，切實(shí)防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)。法律志愿者是僑聯(lián)普法工作的生力軍，要積極鼓勵(lì)他們以身邊人說身邊事、以身邊事教育身邊人，努力在廣大僑界群眾中引起共鳴。

（三）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)普法宣傳教育工作的創(chuàng)新

不斷創(chuàng)新工作平臺(tái)，是法治宣傳教育工作持續(xù)有效推進(jìn)的關(guān)鍵。法治宣傳教育工作要取得實(shí)效，不能僅靠舉辦幾次大型活動(dòng)、開幾場(chǎng)普法講座，更重要的是大膽探索新形式、不斷豐富新內(nèi)涵，搭建新平臺(tái)，以潤物無聲、成風(fēng)化人的方式，使普法活動(dòng)更接地氣、更富生機(jī)和活力。要大力推動(dòng)社區(qū)“僑法宣傳角”建設(shè)，將其打造成僑聯(lián)零距離服務(wù)僑界群眾、開展法治宣傳教育的窗口。要在鞏固傳統(tǒng)普法載體的基礎(chǔ)上，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)手段，突破時(shí)空局限，實(shí)現(xiàn)與僑界群眾的雙向互動(dòng)和資源的開放共享。

同志們，從“一五”普法至今，僑聯(lián)組織開展普法宣傳教育已走過了30多個(gè)年頭。法治宣傳教育在僑聯(lián)組織參與社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中發(fā)揮著越來越大的作用。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，貫徹落實(shí)中央“七五”普法工作要求，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大歸僑僑眷和海外僑胞，乘勢(shì)而上、積極作為，不斷開創(chuàng)法治宣傳教育工作的新局面，為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)作出僑界新的更大貢獻(xiàn)！