加強僑聯(lián)工作理論研究的幾點思考

　　理論是行動的指南。

　　新的形勢任務(wù)在不斷發(fā)展變化，客觀要求僑聯(lián)工作必須不斷進行新的理論探索；只有這樣，才能不斷提升科學(xué)化的思想水平，使僑聯(lián)工作成為有理論思想指導(dǎo)下的創(chuàng)新實踐活動。青島市僑聯(lián)結(jié)合近年來的工作實踐，從“研究什么、怎么研究、怎樣出成果”三個方面入手，以科學(xué)的態(tài)度選擇課題、以務(wù)實的方法開展研究、以優(yōu)秀的成果服務(wù)實踐，對進一步加強僑聯(lián)工作理論研究進行了一些積極的思考。

　　一、關(guān)于開展僑聯(lián)工作理論研究應(yīng)著力的重點領(lǐng)域科學(xué)選題是做好僑聯(lián)工作理論研究的前提。我們認為，可以著重圍繞以下三個方面開展僑聯(lián)工作理論研究。

　?。ㄒ唬﹪@加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的僑界群眾工作開展理論研究。林軍主席在中國僑聯(lián)八屆五次常委會議上的講話中，專門設(shè)篇章分析、研究了新時期僑聯(lián)組織參與社會管理的問題。當(dāng)前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期。在新的形勢下，黨中央對做好群眾工作提出新的更高的要求和期望。今年2月19日，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，特別指出，要“支持人民團體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用”。習(xí)近平副主席也在該班結(jié)業(yè)式講話中強調(diào)“群眾工作是社會管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作”。僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，僑聯(lián)組織要不斷增強責(zé)任感、緊迫感，立足于新的形勢任務(wù)，研究新情況，解決新問題，在加強和創(chuàng)新社會管理中發(fā)揮更加積極的作用。

　?。ǘ﹪@凝聚僑界智慧和力量，服務(wù)“十二五”時期目標(biāo)任務(wù)開展理論研究。實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要包括僑界群眾在內(nèi)的全體人民共同努力奮斗，需要僑聯(lián)組織做好凝心聚力的工作，這是一項大課題，有很多文章可做。我們在工作中感到，要注重把握好兩個方面。一是要圍繞更好地發(fā)揮僑聯(lián)自身優(yōu)勢開展研究。僑聯(lián)在很多方面具有“獨特優(yōu)勢”，能夠在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變方面發(fā)揮重要作用，但如何進一步挖掘、放大和利用好這些優(yōu)勢需要深入探索。如，與僑界群眾聯(lián)系密切是僑聯(lián)的優(yōu)勢，但我們對僑界輿情動態(tài)的掌握是否能更加準(zhǔn)確、及時，向黨委、政府反饋的渠道是否暢通？人才薈萃、智力密集也是僑聯(lián)的優(yōu)勢，但僑情底子清不清楚，在僑務(wù)資源的培育、涵養(yǎng)、整合、運用方面有沒有統(tǒng)籌規(guī)劃？與海外聯(lián)系廣泛同樣是僑聯(lián)的優(yōu)勢，但如何引導(dǎo)海外資金技術(shù)更多地投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)，如何能引進更多的海外高層次人才？這些方面的問題都值得我們思考。二是要圍繞提高僑聯(lián)組織的凝聚力和號召力開展研究。凝聚力強不強，決定了僑聯(lián)組織在統(tǒng)一思想、凝聚共識、促進發(fā)展方面到底能發(fā)揮多大作用。我們要堅持以人為本，為僑服務(wù)的宗旨，深入研究如何不斷提高為僑服務(wù)的質(zhì)量、拓展為僑服務(wù)的領(lǐng)域、豐富為僑服務(wù)的舉措，真正做到在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在工作上依靠群眾，用真情服務(wù)贏得僑胞的信任和擁護。

　?。ㄈ﹪@推動僑聯(lián)工作科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，開創(chuàng)僑聯(lián)工作的新局面開展理論研究。面對不斷變化的世情、國情，面對僑情的新變化、新特點，面對不斷呈現(xiàn)出的僑界群眾利益訴求的多樣性，我們無論是在思想認識層面，還是在實際應(yīng)對層面，都有許多課題有待于研究。僑聯(lián)要在新的歷史起點上開創(chuàng)工作的新局面，就必須主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在總結(jié)以往取得的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷探索新的路子，努力做到在繼承中發(fā)展，在創(chuàng)新中提高。特別是要按照第八次全國歸僑僑眷代表大會的部署，努力把堅持國內(nèi)、海外工作并重，老僑、新僑工作并重“兩個并重”作為實踐的重要方面，作為理論研究的重點課題，大膽探索，勇于實踐，開拓創(chuàng)新，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中進一步彰顯僑聯(lián)組織的作為。

　　二、關(guān)于開展僑聯(lián)工作理論研究的方式方法務(wù)實、有效的方式方法是做好僑聯(lián)工作理論研究的關(guān)鍵。各級僑聯(lián)組織開展理論研究不需要遵循一個固定模式、千篇一律，但有一些需要共同注意的方面。

　?。ㄒ唬﹫猿终_的政治方向。僑聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民團體，僑聯(lián)工作理論是黨的群眾工作理論的重要組成部分，必須始終把保持正確的政治方向放在首位。要自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于僑聯(lián)工作的方針政策、重大理論觀點和重要論述，研究怎樣抓好貫徹落實、怎樣融入到具體工作中。具體到我們青島僑聯(lián)，就是要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹中央、省委、市委的一系列重要部署，圍繞青島市發(fā)展戰(zhàn)略和“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞怎么樣能發(fā)揮好僑聯(lián)的作用、選好工作的平臺、掌握好著力點開展研究，再接再厲，不斷拓展為大局服務(wù)的廣度和深度。

　　（二）積極實踐，勇于探索。一是要從實踐出發(fā)確定研究方向。堅持從實踐中來、到實踐中去，認真分析在履行工作職能中遇到的問題，不斷總結(jié)、探索出行之有效的工作方法和規(guī)律，“研”到點子上，“究”到關(guān)鍵處。二是要在實踐中開展研究。理論研究不能“坐而論道”，必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，多深入基層、深入實際、深入僑界群眾，把蘊含在廣大僑聯(lián)工作者中的智慧集中起來，把有效做法系統(tǒng)化、管用經(jīng)驗長效化，形成規(guī)律性的認識，轉(zhuǎn)化為促進僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展的持久推動力。三是要使理論研究成果更好地服務(wù)于實踐。要樹立成果意識、注重實效，抓好理論研究成果在實踐中的應(yīng)用，及時將成果轉(zhuǎn)化為貫徹黨委、政府部署的有效方法、策劃開展工作的思路舉措，切實以理論創(chuàng)新推動工作創(chuàng)新，用工作發(fā)展帶動理論升華，從而形成理論和工作相互促進、共同發(fā)展的良性循環(huán)。

　?。ㄈ┮虻刂埔?，求真務(wù)實。開展理論研究，需要關(guān)注具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題，但同時，也不能盲目求高求大。要從各地僑聯(lián)實際和特點出發(fā)，有所選擇，有所側(cè)重。我們覺得，對于一些前瞻性、戰(zhàn)略性的問題，在市級僑聯(lián)這個層面開展研究力量有限、困難比較多，需要及時向上級反映，爭取上級的支持，尋求更高層次的專家的幫助。不積跬步無以至千里，不積小流無以成江河，要把握好熱點、難點、重點與切入點之間的關(guān)系，緊密聯(lián)系客觀實際，嘗試從一些管用的“小理論”做起，總結(jié)出一些規(guī)律性的認識，做到循序漸進，統(tǒng)籌推進，重點突破。如，在如何發(fā)揮好僑聯(lián)組織的橋梁紐帶作用上，我們研究確立了“在聯(lián)上下做文章，在情上下功夫”的工作方針；在服務(wù)經(jīng)濟方面，提出了“當(dāng)好三員”（宣傳員、聯(lián)絡(luò)員和服務(wù)員）的工作經(jīng)驗；在群眾工作方面，實行了“指導(dǎo)不指令，放手不撒手”的工作原則；在宣傳報道方面，總結(jié)了“抓時機、抓載體、抓典型”的工作方法等。這些經(jīng)驗、做法在推動工作開展中起到了事半功倍的效果，得到了中共青島市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變工作理念，善于學(xué)習(xí)借鑒。開展僑聯(lián)工作理論研究，需要有求新的思維，求變的意識，敢于突破思維定式，以思想的解放打開工作的視野。要跳出僑聯(lián)看僑聯(lián)，跳出群團看群團，在如何更好地發(fā)揮橋梁紐帶作用方面，可以向非政府組織（NGO）、公益性組織（NPO）“取經(jīng)”。非政府組織、公益性組織受政府委托,承擔(dān)公共事務(wù)管理和社會管理的職能。僑聯(lián)組織具有民間性的特點，積極研究非政府組織、公益性組織的理念、思路和運作模式，對僑聯(lián)致力于發(fā)揮在建設(shè)中國特色社會主義管理體系中的作用，具有一定的借鑒意義。

　　三、關(guān)于如何保障僑聯(lián)工作理論研究取得實效研究出成果是做好僑聯(lián)工作理論研究的根本。僑聯(lián)工作理論研究要有作為、有成效、有價值，僅憑熱情開展研究是不夠的，要有機制、隊伍和平臺作為保障。結(jié)合工作實踐，我們認為應(yīng)著重把握好以下三個方面。

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。近年來，中國僑聯(lián)在理論研究方面為地方各級僑聯(lián)帶了好頭，起到了很好的示范作用。各級僑聯(lián)都要承擔(dān)起理論建設(shè)的責(zé)任，切實把加強僑聯(lián)理論研究擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步推進。理論研究工作可能在短期內(nèi)見不到成效，但關(guān)系長遠，要堅定不移、常抓不懈。要以制度化、規(guī)范化建設(shè)為重點，積極探索建立符合僑聯(lián)特點的工作制度和運行機制，如調(diào)查研究機制、督促指導(dǎo)機制、成果轉(zhuǎn)化機制、經(jīng)費保障機制、表彰激勵機制等，做到措施有力、協(xié)調(diào)有序、推進有效。

　?。ǘ┖粚嶊犖榛A(chǔ)，打造學(xué)習(xí)型、專家型僑聯(lián)干部隊伍?；鶎觾S聯(lián)組織和廣大基層僑聯(lián)工作者是實踐的主體，處在最直接、最現(xiàn)實的工作第一線，有著豐富的實踐經(jīng)驗?；鶎觾S聯(lián)干部理論素養(yǎng)的高低，直接決定了能不能把實踐中的素材資源提煉出規(guī)律，升華為理論。近年來，青島僑聯(lián)在深入推進工作實踐的同時，著力提高機關(guān)干部的理論素養(yǎng)，把能不能、會不會聯(lián)系工作實際，從理論的高度總結(jié)工作，作為每一個僑聯(lián)干部的“必修課”，每年都在機關(guān)干部中舉行工作理論研討會，策劃舉辦了“僑聯(lián)工作專家評選”、“展示自我、挑戰(zhàn)自我”、“優(yōu)秀工作成果評選”等系列活動。機關(guān)干部經(jīng)受了鍛煉，由原來的“事務(wù)型干部”逐漸向著“具有實干精神的思想型、專家型干部”的方向轉(zhuǎn)變。

　?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?，搭建理論研究工作陣地。各級僑聯(lián)要在中國僑聯(lián)的指導(dǎo)下，加強溝通交流，努力做到資源共享、優(yōu)勢互補、形成合力。為了在更廣領(lǐng)域、更深層次推進僑聯(lián)理論建設(shè)，2010年，我們在市委和上級僑聯(lián)的關(guān)懷下，成立了“青島市僑聯(lián)工作理論研究會”，成為全市僑聯(lián)系統(tǒng)開展理論研究的主陣地，成為與其他僑聯(lián)、社會各界開展合作的重要平臺。研究會自成立以來，本著“搭平臺，抓推進，有聲勢，不做秀”的原則，積極吸納有思想、有見解又熱心僑聯(lián)事業(yè)的社會各界人士，不斷充實理論研究隊伍，開展專題調(diào)研、專題研討，取得了較好的成效。我們圍繞青島實施人才強市戰(zhàn)略，組織僑界專家開展了《青島高層次人才問題研究》專題調(diào)研，為優(yōu)化青島人才發(fā)展環(huán)境、吸引更多的海外人才服務(wù)青島發(fā)展提出了有針對性的建議，得到時任市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示：“科研報告寫的很好，對我市高層次人才現(xiàn)狀分析翔實，對打造人才高地提出了很好的建議?！蔽覀兲釄笫姓f(xié)的《關(guān)于加強環(huán)膠州灣地區(qū)環(huán)境保護的提案》被評為“優(yōu)秀政協(xié)提案”，有關(guān)建議還被青島市“十二五”規(guī)劃采納。

　　在實踐中，我們深深感到，加強僑聯(lián)工作理論研究，我們?nèi)沃囟肋h。僑聯(lián)工作理論研究是實現(xiàn)僑聯(lián)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，需要僑聯(lián)組織和僑聯(lián)工作者不斷提高認識，在積極投身僑聯(lián)工作實踐的同時，踴躍參與到僑聯(lián)理論研究中來，為推動僑聯(lián)工作創(chuàng)新奠定更加堅實的基礎(chǔ)。（青島市僑聯(lián)  門剛）