國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院扶貧辦公室《關(guān)于將散居在農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃的通知》

　　各設(shè)區(qū)市僑辦、農(nóng)辦（扶貧機(jī)構(gòu)）：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視全國人大常委會《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》執(zhí)法檢查的整改意見。最近，唐家璇國務(wù)委員批示：“要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把執(zhí)法檢查過程中的突出問題抓緊、抓實(shí)、抓透。還需結(jié)合‘兩會’代表、委員們反映的問題和意見、建議，抓緊整改，做到件件有交代，事事有結(jié)果。要扎實(shí)苦干，多為僑胞和歸僑僑眷辦實(shí)事，做好事，以體現(xiàn)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，致力于構(gòu)筑和諧社會?！眹鴦?wù)院僑辦、扶貧辦聯(lián)合發(fā)文（僑內(nèi)發(fā)［2007］21號），對做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧工作提出了要求。為了貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神和國家有關(guān)部門的要求，落實(shí)全國人大常委會僑法執(zhí)法檢查中提出的重點(diǎn)整改工作，現(xiàn)就做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的扶貧工作通知如下：一、高度重視，共同做好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷扶貧工作各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機(jī)構(gòu)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)合作，深入開展調(diào)查研究，摸清散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷人數(shù)、分布等情況，尤其對散居農(nóng)村貧困歸僑要詳細(xì)調(diào)查摸底，建檔造冊。對于符合條件的要全部納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，一并實(shí)施。在整村推進(jìn)、貧困戶勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧等扶貧工作和措施中，對散居在農(nóng)村的貧困歸僑僑眷實(shí)行同等優(yōu)先，優(yōu)先列入規(guī)劃，優(yōu)先安排扶貧資金，優(yōu)先實(shí)施扶貧項(xiàng)目?！　?/p>

　　二、大力推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷收入各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機(jī)構(gòu)）要堅持開發(fā)式扶貧方針，以增加散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷收入為中心，以市場為導(dǎo)向，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其自我積累、自我發(fā)展的能力。要集中力量幫助散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷發(fā)展有特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，著力優(yōu)化品種，提高質(zhì)量，增加效益。搞好信息、技術(shù)、銷售服務(wù)，確保增產(chǎn)增收。加強(qiáng)散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極組織勞務(wù)輸出，拓寬其就業(yè)門路。　　

　　三、繼續(xù)實(shí)施科技扶貧，努力提高扶貧效益各級僑辦和農(nóng)辦（扶貧機(jī)構(gòu)）要注重提高散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的綜合素質(zhì)，特別是科技文化素質(zhì)。在扶貧開發(fā)過程中，把科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用和散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷科技文化素質(zhì)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工作。實(shí)施農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)對散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷的科技培訓(xùn)，有針對性地舉辦各種類型的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，普及推廣實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，推廣新品種、新技術(shù)，不斷提高扶貧開發(fā)科技含量。繼續(xù)實(shí)施“綠色證書”工程、“農(nóng)技電波入戶”工程和“百千萬人才”工程，促進(jìn)散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷掌握先進(jìn)實(shí)用技術(shù)能力。努力解決散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷子女特別是獨(dú)生子女和二女戶子女上學(xué)難的問題，普遍提高他們受教育程度。開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動，健全散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷最低生活保障制度，改善他們的衛(wèi)生、醫(yī)療條件。　　

　　四、繼續(xù)實(shí)施“造福工程”，實(shí)行搬遷扶貧對少數(shù)居住在生存條件惡劣的邊遠(yuǎn)山區(qū)的歸僑僑眷實(shí)施“造福工程”，在堅持自愿原則下，繼續(xù)實(shí)施搬遷扶貧。要因地制宜、注重實(shí)效。在制定具體實(shí)施方案時，要把工作做細(xì)，提高搬遷扶貧效益。　　

　　五、大力推行小額信貸結(jié)合散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷特點(diǎn)，認(rèn)真抓好小額信貸扶貧工作，積極配合金融部門搞好小額信貸工作。加強(qiáng)小額信貸管理，完善五戶聯(lián)保、整貸零還的扶貧到戶措施，確保資金?？顚Ｓ?，提高使用效益，并做到安全回收。要探索逐步建立小額信貸風(fēng)險金，解決個別歸僑僑眷農(nóng)戶因?yàn)?zāi)無法償還問題。　　

　　六、繼續(xù)動員社會力量扶貧濟(jì)困要進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮僑的優(yōu)勢，引導(dǎo)鼓勵海外僑胞、港澳同胞及社團(tuán)，開展各種形式的扶貧濟(jì)困活動。發(fā)揮社會各界的積極作用，繼續(xù)實(shí)施“巾幗科技致富工程”、“春蕾助學(xué)活動”、“希望工程”、“光彩事業(yè)”、“幸福工程”、“手拉手、一幫一”等活動?！　?/p>

　　請各級僑辦會同農(nóng)辦（扶貧機(jī)構(gòu)）認(rèn)真抓好散居農(nóng)村貧困歸僑僑眷納入扶貧規(guī)劃等各項(xiàng)工作，及時將落實(shí)情況反饋到省僑辦和省農(nóng)辦。

　　二○○七年五月十五日